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關于印發河南省博士后事業發展“十二五”規劃的通知
 
    來源:博士后管理協調委員會辦公室       時間:2012-01-13 16:33:16      瀏覽 人次
 

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各省轄市人力資源和社會保障局,省直有關單位,省直管試點縣(市)人力資源和社會保障局,各博士后站設站單位:
    為貫徹落實全國《博士后事業發展“十二五”規劃》、《河南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,全面實施科教興戰略和人才強省戰略,大力培養高層次創新人才,推動博士后事業科學發展,河南省人力資源和社會保障廳制定《河南省博士后事業發展“十二五”規劃》。現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

             二○一一年十二月二十八日         

 


河南省博士后事業發展“十二五”規劃

    為貫徹落實全國《博士后事業發展“十二五”規劃》、《河南省中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》精神,根據我省博士后事業發展現狀和發展方向,進一步發揮博士后制度在增強自主創新能力、壯大創新人才隊伍、培養高層次創新人才中的重要作用,制定本規劃。
    一、“十一五”期間取得的成績和面臨的形勢
    “十一五”期間,各級博士后工作管理部門認真貫徹落實科學發展觀,大力實施人才強省戰略,堅持博士后工作服務經濟發展的方向,拓展博士后工作領域,建立完善管理制度,創新工作機制,加大投入力度,有效實現產學研結合,培養引進了一批急需的高層次創新人才,取得了一批具有較高水平的科研成果,獲得了較好的經濟效益和社會效益,為促進科技創新和經濟社會發展發揮了重要作用。 “十一五”時期是博士后事業快速發展的重要階段,全省博士后工作形成了整體推進格局,實施博士后制度已成為各地培養引進高層次人才的重要渠道,成為產學研結合的重要平臺,成為高校、科研院所、企業培養補充師資、科研人員和創新團隊的重要來源,博士后研究人員已經形成最具創新能力、引領科技進步的高層次人才群體。
    “十一五”期間,我省博士后科研流動站總數達到43個,比“十五”末增加27個;博士后科研工作站總數達到116個,比“十五”末增加99個;在產業集聚區等企事業單位建立博士后研發基地60個,博士后站和研發基地覆蓋了全省18個省轄市,66個縣、市,產業集聚區、開發區。在全國率先成立博士后工作協會,為加強對外交流合作、與社會各界溝通聯絡搭建橋梁。逐步加大博士后研究人員招收力度,累計招收1280人,比“十五”末增加1160人。組建博士后科研創新團隊25個,與博士后研發基地合作項目315項,推動高層次人才向企業集聚。實行了博士后工作分級管理,制定出臺了博士后工作管理規定及實施細則、博士后研發基地管理辦法、博士后科研創新團隊管理工作意見等文件,創新了管理辦法和措施;完善了博士后工作考評制度和激勵機制;落實了各項博士后經費。積極開展博士后學術交流、聯誼活動和管理人員培訓活動,進一步提高博士后培養質量和博士后工作質量。博士后研究人員承擔科研項目2000多項,獲得國家級科技成果獎20多項,省部級240多項;在國家核心期刊發表論文3370篇,出版專著246部;獲國家和省自然科學基金251項,青年杰出基金項目14項,博士后科學基金215項;專利授權320項,受理310項,為推進中原經濟區建設做出了突出貢獻。
    “十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,加快轉變經濟發展方式,提高自主創新能力,建設人才強省對博士后工作提出了更高的要求。我省博士后工作在“十一五”期間取得了較為顯著的成績,但與建設創新型河南、實施人才強省戰略的要求相比還存在一些問題和不足:實用型博士人才引進困難,博士后招收與需求之間還存在較大差距;在站博士后承擔本地、本單位項目多,參與國家重大科研項目較少;博士后參與國際交流少,國際化水平不高;博士后出站后外流的多,留豫工作的少;全省博士后工作服務體系建設還需要不斷健全和完善等。
    二、指導思想和目標任務
    “十二五”期間,按照國家《博士后事業發展“十二五”規劃》、《河南省中長期人才發展規劃綱要》(2010-2020年)提出的目標要求,改革完善博士后制度,建立多元化投入渠道,發揮高等院校、科研院所和企業的主體作用,提高博士后培養質量,努力培養造就一批引領科技進步的青年領軍人才。不斷解放思想、更新觀念,研究博士后工作的新情況、新特點,更好地推進博士后事業科學發展。
    (一) 指導思想
    堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀和科學人才觀,圍繞產業結構調整和經濟發展方向,全面實施中部崛起和人才強省戰略,改革完善制度,著力提高質量,優化布局結構,鼓勵多元投入,健全服務體系,造就創新人才,加快培養一大批德才兼備、具有創新性思維能力、引領科學技術發展的博士后人才隊伍,為建設創新型河南、推進中原經濟區建設提供強有力的人才支撐和智力支持。
    (二)基本原則
    1、堅持培養和使用相結合的基本方針。堅持博士后人才在培養中使用,在使用中培養,擴展高層次人才培養引進平臺,拓寬產學研結合范圍,加強博士后與國家重大科技項目、重大工程項目的結合,加大博士后培養力度,培養造就創新型博士后人才。
    2、推進流動站、工作站、研發基地“人才+項目”工作模式。發揮博士后科研流動站在基礎研究、新興學科、交叉學科發展中的獨特作用,工作站、研發基地提供成果轉化平臺,各方發揮優勢,推動技術創新,促進企業發展。
    3、堅持國內外學術交流與合作的方向。按照博士后工作實施更加開放的人才政策要求,加大博士后對外交流與合作力度,拓寬學術交流渠道,開展形式多樣的學術研討會,與國內外高校、科研、企業機構交流合作,提高自主創新能力和國際化水平。
    4、堅持改革完善制度與服務經濟發展相一致。改革完善博士后制度,發揮博士后制度優勢,加強博士后服務體系建設,營造有利于創新人才脫穎而出的制度環境。創新工作機制,改進工作方式,拓寬服務領域,提高服務質量,在推動科技創新、產業結構升級、經濟發展方式轉變中發揮更大的作用。
    (三)目標任務
    “十二五”期間,博士后工作的主要任務是:改革完善博士后工作制度,創新管理體制機制;拓展人才培養引進平臺,擴大培養規模,提高培養質量;加大投入力度,形成多元化投入格局;加強國內外學術交流,加大引進留學人員和外籍博士從事博士后研究的工作力度;完善政策措施,健全博士后服務保障體系;加強以博士后為骨干的創新團隊建設,提高自主創新能力,為推進中原經濟區建設做出新貢獻。
    1、穩步擴大博士后站設站規模,增設博士后科研流動站和工作站70個。結合我省實際,五年內爭取在高校增設流動站15個,在企事業單位增設博士后科研工作站35個、在開發區增設工作分站20個,到2015年,全省博士后站設站總數達到230個左右。
    2、擴大博士后研究人員招收規模,招收引進博士后研究人員2000人以上。建立博士人才交流信息網,擴大招收規模,博士后招收人數每年遞增10%以上,到2015年,全省博士后研究人員達到3000人以上,比“十一五”期間招收數量提高65%。
    3、拓展產學研結合平臺,建立博士后研發基地200個以上。每年選擇具有良好發展前景、具備科研條件、未設立博士后科研工作站的企事業單位建立研發基地50個左右,到2015年,全省建立研發基地總數達到300個以上。
    4、擴大科研團隊規模,組建博士后科研創新團隊35個。每年選擇與我省經濟發展緊密結合的專業學科建立創新團隊,擴大以博士后為骨干的科研團隊隊伍,到2015年,博士后科研創新團隊達到60個,團隊成員總數達到1200人以上,適應經濟社會發展需求。
    5、提高博士后研究人員在高校、科研院所教學和科研人員中的比例。加大高校、科研院所博士后研究人員招收培養引進力度,使博士后研究人員成為重點高校、科研院所師資和科研人員的重要來源,到2015年,重點高校、科研院所的師資和科研人員具有博士后研究經歷人員的比例達到30%。
    6、加強國際交流與合作,不斷提高博士后國際化水平。鼓勵和支持博士后研究人員參與國內外學術交流,開展合作研究,拓寬學術交流渠道,選派出國交流博士后研究人員的比例逐年遞增,到2015年,出國交流人數達到當年博士后招收人數的10%,著力培養具有全球視野的、戰略型高端人才。
    三、政策措施
    (一)改革完善制度
    改革完善博士后工作制度,發揮制度優勢,增強工作的靈活性、針對性。實行省、市(部門)、設站單位博士后工作分級管理,形成責權分明、分工科學、協調高效、機制靈活、管理規范的博士后工作分級管理體制和運行機制。堅持以用為本,充分發揮高校、科研院所、企業的主體作用;強化博士后工作評估,完善博士后工作考評制度;加強對博士后研究人員的考核工作,建立健全客觀、公正、科學、高效的博士后研究人員管理和考核辦法;建立完善激勵機制,實施優勝劣汰制度。
    (二)優化布局結構
    適應經濟社會發展和科技創新需求,擴大博士后站設站規模,向戰略性新興產業、關系本省經濟社會發展的重點產業傾斜。逐步提高博士后研究人員在高校和科研院所科研隊伍中的比例和作用,逐步形成重點高校和科研院所以博士后研究人員作為師資和科研人員主要來源的用人機制。支持博士后站單位穩步擴大博士后研究人員的招收引進規模,形成通過博士后制度選人、育人、用人的機制。
    (三)著力提高質量
    加強博士后研究人員與國家重大科技項目、重點工程項目的結合,擴大國家重點實驗室、研發中心等國家級科技平臺招收博士后規模,推進科技創新。優化科研團隊構成結構,確立博士后在科研團隊中的中堅作用,使博士后成為國家級科技平臺科研隊伍中的一個重要層次。
    發揮合作導師在博士后招收、培養、考核、管理中的主導作用,明確博士后合作導師的權利和責任,提高合作導師的待遇,鼓勵多招收、多培養博士后創新人才。
    加強對博士后研究人員進出站考核的監督和檢查,嚴格實行博士后進出站考核制度;制定博士后科研成果評價標準,加強博士后績效考核評估體系建設;建立完善博士后研究人員退出機制,確保博士后招收和培養質量。
    (四)加強博士后站和研發基地建設
    發揮博士后科研流動站、工作站在博士后培養和使用中的重要作用,以簽訂合同的方式強化管理,明確設站單位、博士后研究人員和合作導師各方的權利和義務,各司其職,各負其責,將各項博士后工作落到實處。
加強流動站、工作站、研發基地的聯合,加速成果轉化;探索產學研結合的新機制、新模式,打造以博士后研究人員為主體的企業核心研發團隊。
    堅持流動站、工作站、研發基地評估和考評制度,按照有關規定,開展全國性博士后工作評估和本省定期考評工作,完善競爭機制,堅持優勝劣汰,確保博士后站和研發基地工作質量。
    (五)大力加強企業博士后工作
    擴大企業博士后招收規模,逐步提高博士后研究人員的招收比例;加大對企業博士后研究人員的資助力度,鼓勵各地政府以優惠政策招收引進企業需求的博士后研究人員,引導更多高層次科技人才向企業聚集。
    在產業集聚區、高新技術開發區、經濟技術開發區等企事業單位和“三農”經濟實體增建博士后科研工作分站和博士后研發基地,擴大產學研結合范圍,充分發揮廣大博士、博士后等高層次人才群體作用,廣泛開展人才、企業、項目相結合的科技活動,提高科研水平和研發能力。
    改進對企業博士后的考核評價機制,注重其獲得專利、發明和解決技術問題的能力,對企業技術水平的提升和經濟效益的貢獻,并對在企業技術創新中做出突出貢獻的博士后研究人員給予獎勵,引導優秀博士后人才向企業流動。
    (六)加強博士后工作服務體系建設。服務體系建設是做好博士后工作的基礎保障。加強博士后工作服務窗口建設,健全全省博士后工作網上辦公系統,形成功能齊全、高效便捷的公共服務體系。按照國家有關政策,將博士后研究人員納入社會保障體系,完善博士后研究人員各種社會保障。創造條件,積極建造博士后公寓,緩解博士后研究人員在站期間住房不足問題,使博士后研究人員能夠安心科研、有序流動。
    充分發揮博士后工作協會作用,加強與社會各界,國內外高校、科研機構和企業的溝通聯絡,聯合開展科研工作;協助政府部門開展博士后交流、學術研討、科技服務、成果轉化、博士后聯誼等活動,推動博士后工作開展。
    四、重點項目
    (一)博士后經費投入支持計劃
    博士后經費投入逐年增加,支持設站單位擴大博士后招收規模,鼓勵博士后研究人員開展創新性研究,提高博士后研究人員對社會的貢獻率。鼓勵和引導各地政府和部門加大對博士后工作投入力度,制定博士后招收培養引進優惠政策和措施,建立健全多元化的博士后經費投入機制和激勵機制,推動全省博士后工作同步發展。
    在實踐中不斷改革完善本省博士后經費管理辦法,博士后經費向基礎研究、前沿技術研究傾斜,營造鼓勵自由探索,有利于創新的科研環境。加大對企業博士后研究人員的支持力度,資助適當向公益性、創新性、具有市場前景的科研項目傾斜。建立博士后經費使用、人才培養和科研成果評價機制,提高資金使用效益。
    (二)“河南省博士后科研創新基地”建設計劃
    結合我省博士后事業發展實際,建設博士后科研創新基地,一是在基地建設博士后公寓,為在站博士后提供流動性使用住房;二是在基地建設博士后研發中心,建立科技交流與合作的平臺,聚集學科優秀人才,加強博士后與國家和本省重大項目的結合。基地為博士后研究人員提供集科技研發、成果轉化、學術交流及生活設施等為一體的服務體系,進一步發揮博士后等高層次人才群體在服務我省科技進步和經濟社會發展中的作用。
    (三)博士后人才引進和項目合作計劃
    組織設站單位到國內外開展博士人才引進活動,引進我省急需的博士后研究人員,擴大博士后招收規模。組織本省博士后科研創新團隊,邀請外省博士、博士后、教授、研究員等高層次人才來我省開展項目合作、科技服務、成果轉化等活動,在推進經濟發展中發揮積極作用。
    (四)博士后學術交流計劃
    按照博士后工作實施更加開放的人才政策要求,加大博士后學術交流力度,拓寬學術交流渠道。舉辦全國博士后學術論壇,開展形式多樣的學術研討活動,實現學術思想的交流、學術觀點的融合,在交流中提高自主創新能力。
    加大博士后國際交流力度。鼓勵設站單位參與國際學術交流活動,加大留學人員和外籍博士后招收引進力度,逐步擴大留學和外籍博士后研究人員的招收規模,提高國際化水平。
    五、組織實施
    (一)加強對規劃實施工作的組織領導。各級博士后工作管理部門要充分發揮博士后制度在人才強省戰略中的獨特作用,把博士后工作納入本地區人才總體規劃中,結合本地實際,研究制定符合本地特點的博士后事業發展規劃和配套政策、措施,按照“服務發展、人才優先、以用為本、創新機制、高端引領、整體開發”的方針,加強對規劃實施工作的組織領導,推進各項目標任務的落實。
    (二)營造落實目標任務的工作環境。要大力宣傳博士后制度、博士后工作政策,擴大博士后工作影響。加強對“十二五”規劃的宣傳,調動各方面的工作積極性,形成團結協作、樂于奉獻、開拓創新、促進發展的工作局面。
    (三)加強落實目標任務的基礎性建設。加強博士后工作管理人員隊伍建設,組織開展政策理論學習,更新業務知識,探索博士后事業發展的新舉措,創新博士后工作管理方式和方法,提高其政治、思想、業務素質及管理水平。健全博士后工作管理人員培訓制度,完善博士后工作考核機制,確保“十二五”規劃順利實施。
    為全面實施本規劃提出的目標任務,各級博士后工作管理部門要充分認識博士后工作在貫徹落實科學發展觀、深入實施人才強省戰略、轉變經濟發展方式、建設創新型河南中的重要作用,切實加強領導,認真組織實施,圓滿完成各項目標任務,不斷開創博士后事業科學發展新局面。


 
   

 
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